(1).jpg)
12 мер господдержки рынка труда: от переобучения до субсидий на молодых специалистов
Уровень безработицы вырос с 4,1% в январе-феврале до 4,4% в конце марта. А число официально зарегистрированных безработных в России за I квартал 2022 года составило 1,1 млн человек. Об этом 26 апреля 2022 года сообщила на своем официальном сайте Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) с ссылкой на данные Минтруда России. Росту уровня безработицы способствовали санкции, уход или приостановка работы некоторых иностранных компаний. Какие меры поддержки рынка труда уже внедрены и что еще необходимо сделать в этом направлении – в материале.
С 1 апреля социальные пенсии в России выросли на 8,6% (Постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. № 396). Как ранее писал ГАРАНТ.РУ, изначально индексация была запланирована на уровне 7,7% – то есть как соотношение величины прожиточного минимума пенсионера за 2021 год к аналогичной величине за 2020 год. Но с учетом принятых в прошлом году решений Президента РФ об индексации прожиточного минимума и страховых пенсий на 8,6%, социальные пенсии также проиндексировали на 8,6%. Резкий рост ключевой ставки в конце февраля с 9,5% до 20% привел к росту цен, а значит, нужны своевременные и эффективные меры для поддержки слабозащищенных граждан.
Запланировано повышение МРОТ. О том, что показатель будет увеличен, в середине марта объявил Президент РФ Владимир Путин, а в апреле подтвердил премьер-министр Михаил Мишустин. Таким образом, МРОТ, установленный на 2022 год в размере 13 890 руб. в месяц, – на 1098 руб. в месяц больше, чем в прошлом году, вырастет еще на 8,6%. Напомним, МРОТ применяется при расчете зарплаты, отпускных, командировочных, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Его повышение автоматически повлечет за собой увеличение других выплат бюджетникам. Также во многих субъектах РФ установлены региональные МРОТ, и они, видимо, также будут расти.
С 16 марта 2022 года расширены полномочия глав регионов принимать оперативные решения на местах (Указ Президента РФ от 16 марта 2022 г. № 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации"). Эта мера необходима в тех субъектах РФ, которые покинут крупные иностранные компании. Местным властям нужно будет оперативно реагировать и давать поддержку, например, высвобожденному персоналу.
Владимир Путин в числе мер по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты россиян поручил обеспечить сохранение доступности социальных услуг (Указ Президента РФ от 16 марта 2022 г. № 121). Речь идет о медицинских, педагогических, трудовых, правовых и других услугах, которые граждане России получают бесплатно. Их перечень закреплен в ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Еще в начале года обсуждалась инициатива по оказанию платных услуг центрами занятости населения для тех, кто ищет работу. Сейчас эти идеи заморожены из-за падения доходов населения.
Урегулирован порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов. С 1 сентября 2022 года норма будет считаться выполненной, если работодатель заключил трудовой договор (в том числе срочный) с инвалидом (п. 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 366). Ранее квота считалась выполненной, если компания создала требуемое количество рабочих мест.
С одной стороны, это нововведение большой шаг вперед для работников с инвалидностью. С другой – важно понимать, что квоту не всегда можно соблюсти. Во многих регионах просто нет такого количества инвалидов, чтобы ее заполнить (ее предел, например, составляет до 4% при численности персонала свыше 100 человек), скажем, у крупного работодателя. Из соседних областей переезжать они не хотят. Тонкий момент заключается еще и в том, что не все люди получают статус инвалида или сообщают о нем работодателю – ведь это личное дело каждого.
Введен новый тип выплат на детей от 8 до 17 лет включительно для семей с невысокими доходами. Сумма зависит от дохода родителей. Это еще одно подтверждение начала серьезной госпрограммы в России по поддержке семей с детьми. Первые подобные выплаты были осуществлены в разгар пандемии COVID-19 в 2020 году. Это очень сильная мера – граждане всегда поддерживают что-то хорошее для детей, даже если речь о не самых больших суммах. 27 апреля 2022 года стало известно, что на Едином портале госуслуг доступна форма для заполнения заявления на выплату.
Установлены субсидии для компаний, которые будут принимать на работу молодых людей (Постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. № 398). Речь идет о сотрудниках до 30 лет. Субсидии получат компании, которые берут на работу выпускников вузов и колледжей без опыта работы, без среднего и высшего образования, инвалидов, детей-сирот и родителей несовершеннолетних детей.
Субсидия составит три размера МРОТ, увеличенного на районный коэффициент и сумму страховых взносов, умноженных на количество трудоустроенных. Первый платеж придет работодателю через месяц после оформления молодого сотрудника на работу. Еще два транша – на четвертый и седьмой месяц работы. Субсидию выплачивает ФСС России. Пока неясно, нужно ли обязательно устраивать молодых соискателей через государственную службу занятости для получения выплат.
Доступность хорошей работы для молодежи – действительно большая проблема, поэтому решение государства можно только приветствовать. По данным hh.ru, традиционно молодые сотрудники уверены, что их ждут маленькая зарплата, неясные карьерные перспективы и непривлекательные условия труда. Поэтому более половины из них (58%) после выпуска ищут работу не по основному профилю.
Профессиональное переобучение за счет государства при потере работы. Полезная инициатива для людей, которые оказались в трудной ситуации или живут в регионе с 1-2 крупными предприятиями и отсутствием другой работы. Такие люди смогут получить новое образование: озеленитель городской территории, слесарь-сантехник, управляющий госзакупками, таргетолог, блогер, программист 1С и другие. Подробнее про эту программу можно узнать на портале "Работа России".
Из мониторинга условий и охраны труда исключены добровольное декларирование организациями соответствия условий труда нормативным требованиям. Это хорошая мера с точки зрения безопасности труда на крупных предприятиях. Многие из них сейчас недобросовестно декларируют собственные условия – приукрашивают действительность.
10. Скорректированы правила подсчета страхового стажа для больничных. Согласно ч. 1.2 ст. 16 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ с 1 января 2022 года в страховой стаж будут включаться периоды работы гражданина РФ на территории иностранного государства, гражданином которого он являлся до приобретения гражданства РФ. Правда, лишь при условии, что между РФ и этим иностранным государством заключен договор, предусматривающий учет (суммирование) страхового (трудового) стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон.
Введены кредитные каникулы для всех граждан в 2022 году, в том числе для тех, кто использовал их во время пандемии. Соответствующие изменения внесены 16 апреля 2022 года в ст. 13 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Минтруд России анонсирует "высвобождение" десятков тысяч кадров, в том числе потому, что иностранные компании уходят с российского рынка либо приостанавливают работу. Люди лишаются доходов, поэтому не могут исполнять свои кредитные обязательства, им нужна поддержка. Кредитные каникулы – это безопасный способ решить эту задачу и не испортить кредитную историю. Это крайне важная мера. В декабре 2021 года Банк России обнародовал данные о том, что активные кредиты есть у 43 млн россиян. Порядка 6 млн из них летом того же года имели просрочку по кредитам более трех месяцев. Также в 2021 году регулятор отмечал динамичный рост задолженности россиян по ипотеке: 8% ипотечников брали новые кредиты, не погасив прежние.
Услуги центров занятости будут доступны находящимся под риском увольнения (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 376). Речь о людях, которые переведены на неполный рабочий день или отправлены в отпуск за свой счет. Многие компании уходят с российского рынка и намереваются высвобождать персонал. Пока они оплачивают время простоя работников в соответствии со ст. 157 Трудового кодекса, но ясно, что это время скоро закончится и людей сократят. Они уже находятся в поиске работы и нуждаются в услугах центров занятости. Возможно, они хотят переобучиться, встать на учет и воспользоваться поддержкой государства.
***
Таким образом, предпринимаемые государством меры действительно актуальны и помогут предотвратить массовую безработицу. Кроме перечисленного, нужно подумать о самозанятых. В начале 2022 года обсуждался ряд инициатив по обеспечению социальной поддержки этой категории: пенсионные отчисления, больничные. Это важные вопросы для более чем 4,5 человек в России. Но пока инициативы в этом направлении заморожены, многие самозанятые остаются без заказов и внятных перспектив из-за замирания самых разных рынков.
